Двойное гражданство в Германии (закон от 2024)
19.01.2024 немецкий Бундестаг принял закон о модернизации закона о гражданстве, который кардинально меняет правила получения немецкого гражданства. Отныне будет разрешено двойное гражданство. Это значит, что иностранному гражданину при получении гражданства ФРГ не нужно будет отказываться от своего гражданства. Правила выбора между двумя гражданствами (см. ниже Optionspflicht) и одобрение получения иностранного гражданства (см. ниже Beibehaltungsgenehmigung) больше не будут действовать. Это значит, что гражданин ФРГ не будет обязан просить у властей ФРГ разрешение на получение иностранного гражданства. Закон вступил в силу 26.06.2024. До момента вступления закона в силу действовали старые правила (см. ниже). На прошения о приёме в гражданство, которые были поданы до вступления закона в силу и которые ещё не рассмотрены, применяется новый закон.
Новые правила для приобретения гражданства детально описаны в параллельной статье.
Старые правила
Немецкое законодательство, как правило, не допускает наличия двойного гражданства у гражданина ФРГ. Это значит, что при получении гражданства ФРГ иностранец должен отказаться от прежнего гражданства. Это правило действует и в обратном направлении. Например, когда гражданин ФРГ получает иностранное гражданство, он автоматически теряет гражданство Германии.
Однако закон в определённых случаях допускает исключения из этого правила. Эти исключения действуют как в случае получения немецкого гражданства, так и большей частью в случае получения иностранного гражданства гражданином ФРГ. Закон ФРГ не требует отказа от прежнего гражданства, если у иностранца нет возможности отказаться от прежнего гражданства или он может отказаться от него при особо тяжёлых условиях или обстоятельствах. Как правило, это те случаи, когда
- закон иностранного государства не предусматривает выхода из его гражданства,
- иностранное государство регулярно отказывает в выходе из гражданства,
- иностранное государство отказало в выходе из гражданства по причинам, по которым иностранец не несёт личной ответственности,
- иностранное государство ставит неприемлемые условия для выхода из гражданства,
- иностранное государство не приняло решения о выходе из гражданства в разумные сроки,
- в рамках натурализации пожилых людей выход из иностранного гражданства создаёт неприемлемые трудности и отказ в натурализации будет иметь особо тяжёлые последствия,
- при выходе из иностранного гражданства у иностранца возникнет значительный ущерб, в частности, экономического и имущественного характера, который выходит за рамки утраты гражданства
- у иностранца есть документ в соответствии со статьёй 28 Соглашения о правовом статусе беженцев от 28 июля 1951 года.
Кроме того двойное гражданство допускается, если иностранец является гражданином страны ЕС.
Beibehaltungsgenehmigung
Если гражданин ФРГ желает получить гражданство другой страны и при этом сохранить немецкое гражданство, то он должен получить специальное разрешение (Beibehaltungsgenehmigung), которое выдаётся Федеральным Административным Ведомством (Bundesverwaltungsamt) или местным ведомством по делам гражданства (Einbürgerungsbehörde). Надо знать, что получение иностранного гражданства без разрешения немецких ведомств сразу же ведёт к утрате немецкого гражданства. Это значит, что для въезда в ФРГ ему понадобится въездная виза. Нарушение визового режима приведёт к уголовной ответственности. В рамках решения по предоставлению Beibehaltungsgenehmigung ведомство рассматривает прошение с учётом вышеуказанных пунктов. Как показывает административная и судебная практика, ведомство выдаёт Beibehaltungsgenehmigung нечасто, так как нормы трактуются очень рестриктивно. Процесс рассмотрения прошения на получение Beibehaltungsgenehmigung длится больше 12 месяцев. Поэтому надо своевременно планировать процесс.
Выбора гражданства (Optionspflicht)
Тема выбора гражданства по достижению 21 года тесно связана с двойным гражданством. Эта тема особенно актуальна для детей, которые родились на территории ФРГ. До 2014 года дети иностранных граждан, которые получили немецкое гражданство по рождению в Германии, по достижению совершеннолетия должны были выбирать между немецким и иностранным гражданством родителей (так называемый «Optionspflicht»).
С 20 декабря 2014 года дети, которые получили немецкое гражданство по рождению в Германии, освобождаются от этого обязательства, если они выросли в Германии. Это касается детей независимо от их гражданства. Это значит, что ребёнок может иметь как гражданство третьей страны, так и гражданство страны ЕС или Швейцарии.
На этом месте надо уяснить, в каких случаях дети иностранных граждан получают немецкое гражданство по рождению (Ius soli). Ребёнок иностранных граждан приобретает немецкое гражданство, если он родился в Германии и если один из родителей на момент рождения легально и постоянно проживал в Германии в течение восьми лет и имел постоянный вид на жительство.
Согласно законному определению, ребёнок вырос в Германии, если он до 21 года:
- постоянно находился в Германии в течение восьми лет или
- посещал школу в Германии в течение шести лет или
- имеет школьный аттестат, полученный в Германии, или полученное в Германии профессиональное образование