Карта долгосрочного резидента ЕС - Daueraufenthalt EU

Карта резидента ЕС - это документ, удостоверяющий право на долгосрочное проживание на территории стран Европейского Союза. Она предоставляет ряд преимуществ и упрощает жизнь тем, кто решил обосноваться в одной из стран ЕС. Карта резидента ЕС - это не просто документ, это символ принадлежности к большому европейскому сообществу. Она открывает перед её обладателем широкие возможности для жизни, работы и развития в Европе.

Наряду с постоянным и бессрочным видом на жительство (напр., Niederlassungserlaubnis), европейский вид на жительство является самым сильным по своему правовому значению бессрочным разрешением на пребывание и проживание, который может иметь иностранец, проживающий в Германии или в другой стране ЕС. Так же как и Niederlassungserlaubnis, он наделяет иностранца правом на бессрочное пребывание на территории Германии и правом свободного передвижения в зоне ЕС.

История возникновения

За исключением права на краткосрочное пребывание в Шенгенской зоне, вытекающего из Шенгенской визы, право на проживание граждан третьих стран до сих пор ограничивалось территорией соответствующего государства ЕС в соответствии с территориальным действием внутригосударственного права. Поэтому Европейский совет в октябре 1999 года решил, что правовой статус граждан третьих стран должен быть приближён к статусу граждан ЕС. Кроме того, лицу, которое на законных основаниях проживает на территории страны ЕС в течение определённого периода и имеет временный или долгосрочный вид на жительство (например, постоянный вид на жительство), должен быть предоставлен набор единых прав в этой стране, приближающийся к правам граждан Евросоюза. Тем самым должен был проложен путь к транснациональному праву на проживание для граждан третьих стран. Цель - добиться равенства с гражданами ЕС, когда речь идёт о предоставлении социальных прав. Помимо того, требовалось облегчить путь на дальнейшую миграцию, особенно в области трудовой иммиграции внутри ЕС. Директива 2003/109/EC о правовом статусе граждан третьих стран с правом долгосрочного проживания была имплементирована в национальное законодательство.

Исключённые лица

Директива затрагивает всех граждан третьих стран, легально проживающих в государствах-членах ЕС. Исключены лишь следующие лица:

• иностранец имеет гуманитарный вид на жительство (например, §§ 22, 24, 25 AufenthG, за исключением § 23 Abs. 2 AufenthG) или имеет сопоставимый правовой статус в другом государстве-члене Европейского Союза и не признается лицом, имеющим право на международную защиту. Также исключены лица, которые подали заявку на получение такого правового статуса и окончательное решение по и заявлению ещё не принято.
• иностранец подал в другой стране ЕС заявление о признании международной защиты или о временной защите в соответствии с § 24 AufenthG и ожидает окончательного решения.
• иностранец имеет студенческий ВНЖ
• иностранец имеет статус дипломата

Условия получения

Процедура получения карты резидента ЕС может быть достаточно сложной и длительной, несмотря на то, что директива 2003/109/EC требует, чтобы карта выдавалась немедленно и не позднее шести месяцев. Обычно она включает в себя сбор большого пакета документов, подачу заявления и прохождение собеседования. Поэтому перед подачей заявления рекомендуется тщательно изучить все требования и особенности процедуры в конкретной стране.

Так как карта резидента ЕС это европейский ВНЖ, то условия для его получения во всех странах одинаковые. Они во многом схожи с требованиями для получения постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis):

Срок пребывания

В первую очередь требуется пятилетнее пребывание на территории Германии на основе разрешения на пребывание. В срок пребывания засчитываются следующие периоды:

• Время предыдущего пребывания с временным видом на жительство, с постоянным видом на жительство или на основе карты резидента ЕС, если иностранец на момент выезда имел эти документы и утратил силу их вследствие пребывания за пределами ЕС или утратил их вследствие получение карты резидента ЕС в другой стране ЕС. Засчитывается максимум четыре года.
• Период пребывания на основе Закона о праве свободного передвижения, проживания и трудоустройства граждан Европейского Союза (например, в качестве члена семьи гражданина ЕС).
• Пребывание на основе студенческого ВНЖ; засчитывается половина срока пребывания.
• Период пребывания для лиц, имеющих право на международную защиту.

Время пребывания, в течение которого иностранец имел ниже перечисленные документы, засчитывается в счёт необходимого времени

• голубая карта ЕС, выданная другим государством-членом Европейского Союза,
• вид на жительство, выданный другим государством-членом Европейского Союза
  • с целью осуществления трудовой деятельности, для которой нужно университетское образование или аналоговое образование, которое длится минимум три года и уровень которого не ниже 6-го уровня международной стандартной классификации или 6-го уровня европейской квалификации
  • в исследовательских целях
  • в учебных целях
  • лица, имеющего право на международную защиту

Во всех этих случаях требуется, чтобы иностранец на момент подачи заявления находился в Германии не менее двух лет в качестве обладателя голубой карты и до получения немецкой голубой карты имел голубую карту, выданную другим государством-членом Европейского Союза.

Наличие средств к существованию

Иностранец должен иметь достаточный доход. Обеспечение средств к существованию должно обеспечиваться за счёт фиксированного и регулярного дохода. При этом достаточно, что это требование выполняет один из супругов. В рамках проверки средств к существованию ведомство по делам иностранцев проводит прогноз на основе доходов и расходов с учётом социальных выплат в пенсионный фонд и в медицинскую страховку. Достаточно 60 месяцев пенсионных зачислений.

Наличие достаточной жилой площади

Жилое пространство считается достаточным, если имеется двенадцать квадратных метров жилой площади для каждого члена семьи старше шести лет и десять квадратных метров жилой площади для каждого члена семьи в возрасте до шести лет и прилегающие помещения (кухня, ванная, туалет) могут использоваться в соответствующих пределах. Жилые помещения, совместно используемые третьими лицами, обычно не учитываются.

Знание немецкого языка и знания правовой системы

Иностранец должен владеть немецким языком на уровне В1 и иметь базовые знания о правовой и социальной системе ФРГ. Базовые знания о правовой системе можно получить, сдав тест на получение гражданства, т. н. «Einbürgerungstest». Оба требования считаются выполненными при успешном прохождении интеграционного курса. Сдача языкового экзамена и экзамена по базовым знаниям правовой системы не требуется, если иностранец не может их выполнить из-за физического или психического заболевания или инвалидности. Выполнение этих требований также не требуется, если у иностранца явно низкая потребность в интеграции и он может общаться на уровне А1 или иностранцу неприемлемо посещать интеграционные курсы.

Отсутствие опасности для внутренней безопасности и порядка

Иностранец не должен представлять угрозу общественной безопасности или порядку. Это означает, что власти хотят гарантировать, что он не совершит преступление и сможет интегрироваться в общественную жизнь. В частности, тяжкие преступления, а также повторные мелкие правонарушения могут привести к отказу в предоставлении карты резидента.

Свобода передвижения

Карта резидента ЕС позволяет свободно перемещаться по всей территории Евросоюза. Иностранец может в упрощённом порядке получить право на (бес-)срочное пребывание в другой стране Евросоюза, за исключением Великобритании, Дании и Ирландии. Обладатель простого немецкого бессрочного вида на жительство этого права не имеет.

Люди, которые стремятся получить карту резидента ЕС, должны знать, что в случае переезда в другую страну ЕС им потребуется национальный вид на жительство соответствующего государства, поскольку карта резидента ЕС, выданная в Германии, даёт право на проживание в Германии с возможностью получения разрешения на пребывание в другой стране ЕС в соответствии с её национальным законом о пребывании.

Въездной срок

Также стоит отметить, что в отличие от простого постоянного вида на жительство, карта резидента ЕС даёт право отсутствовать за пределами ЕС (за исключением Великобритании, Дании и Ирландии) сроком на 12 месяцев, или в его пределах, но за пределами ФРГ сроком на 6 лет. Если иностранец до получения карты резидента ЕС имел голубую карту ЕС, то срок въезда составляет 24 месяца. Однако для этого требуется, чтобы на карте резидента ЕС стояла отметка о наличии голубой карты.

Карта резидента других стран ЕС

Также иностранцы, получившие карту резидента ЕС в другой стране ЕС, имеют право обосноваться и жить в Германии. Если планируемый срок пребывания превышает 90 дней, им выдадут временный ВНЖ. В этом случае им выдаётся разрешение на пребывание, которое даёт им право на осуществление трудовой деятельности. В зависимости от области их деятельности, может понадобится получение специального разрешения от ведомства по трудоустройству (Agentur für Arbeit). Для осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности иностранец должен выполнить ряд условий, которые требуются для ведения самостоятельного бизнеса в Германии.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de