VIS, SIS, AZR

Информацию о выдаче визы, о въезде и пребывании иностранцев на территории Европейского Союза заносятся в разные информационные системы и реестры. Основные реестры это:

• VIS (Visa-Informationssystem) - визовая информационная система ЕС
• SIS (Schengener Informationssystem) - шенгенская информационная система
• AZR (Ausländerzentralregister) – центральный реестр ФРГ по учёту иностранцев

VIS - визовая информационная система ЕС

VIS создан с целью объедения и координации консульского взаимодействия и создания общей визовой политики Евросоюза, а также для обмена визовыми данными между странами участницами ЕС. В VIS заносятся данные о выдаче и продлении краткосрочных виз, а также об отказах и аннулировании виз. Помимо того, в реестр заносятся основные личные данные заявителей.

VIS преследует одновременно несколько целей:

• облегчение визовой процедуры
• предотвращение угроз внутренней безопасности стран ЕС
• определение и установление страны, которая согласно постановлению Dublin III, должна рассматривать ходатайство о предоставлении статуса беженца
• идентификация лиц, которые не выполняют условия пребывания
• предотвращение террористической угрозы и преступлений, в частности, мошенничество

SIS – шенгенская информационная система

SIS II (шенгенская информационная система второго поколения) представляет собой общую информационную базу данных, которая действует в шенгенской зоне. SIS является высокотехнологичной IT-системой, которая состоит из трех компонентов: центральная система в Страсбурге, национальная система (SIRENE) и объединяющая их инфраструктура. SIS создавался с целью обеспечения безопасности в области свобод и справедливости Европейского Союза, включая защиту общественной безопасности и порядка, а также защиты безопасности на территории государств-членов.

SIS используется органами безопасности. Доступ в информационную базу имеют органы полиции, Europol, таможня, службы по охране границы и ведомства по делам иностранцев.

SIS может содержать следующую информацию:

• Предметы, подлежащие конфискации с целью обеспечения доказательств в уголовных производствах
• Украденные или утерянные вещи
• Данные людей, личность которых нелегально использовалась другими лицами
• Данные лиц, против которых ведутся оперативно-розыскные мероприятия
• Документы, которые объявлены недействительными (например, паспорт)
• Запросы по арестам с целью последующей экстрадиции
• Лица, которым объявлен отказ во въезд в страну
• Лица, пропавшие без вести
• Лица, обвиняемые в совершении преступлений
• Свидетели, разыскиваемые с целью дачи показаний в уголовных производствах

Из всех перечисленных выше случаев наиболее часто в SIS заносится информация о лицах, которым объявлен запрет и отказ во въезде в страну. Запрет может быть объявлен, если иностранец совершил преступления в одной из стран ЕС, а также, если он был выслан или выдворен из страны. В этом случае консульство ФРГ (или другой страны ЕС) откажет иностранцу в выдаче въездной визы, а пограничные службы в свою очередь откажут иностранцу во въезде в Еврозону. Отказ в предоставлении визы или во въезде иностранец может обжаловать в административном или судебном порядке. Подробную информацию о ходе обжалования отказов можно найти на страницах: Виза - отказ и обжалование и Отказ во въезде в Германию. Обжалование. Информацию о снятии запретов на въезд можно найти на странице «Запрет на въезд»

С введением в действие новых правил в 2018 году возможности SIS были расширены. Появилась возможность для биометрических контроля и автоматического сравнения отпечатков пальцев между всеми государствами, которые подключены к системе.

AZR – центральный реестр ФРГ по учёту иностранцев

AZR является национальным реестром ФР по учёту иностранцев, пребывающих в Германии. Учет ведется Федеральным Ведомством по Миграции и Иностранцам (BAMF). Информация обрабатывается Федеральным Административным Ведомством (BVA) по поручению BAMF. Государственным ведомствам и судам по их запросу может быть предоставлена информация об иностранце.

В AZR заносятся данные иностранцев, которые постоянно проживают в ФРГ. Помимо того, в реестр заносятся данные иностранцев, которые

• просили политическое убежище
• нелегально въехали в страну
• находились в стране нелегально
• были экстрадированны
• находятся в розыске с целью ареста или установления места жительства (например, по запросу прокуратуры)
• подавали заявление на установление гражданства ФРГ, которое было отклонено
• подали заявление на предоставление статуса беженца
• получили на территории Германии временную защиту
• подавали прошение о предоставлении разрешения на пребывание
• были высланы непосредственно на границе (Zurückweisung)
• совершили определённые преступления
• в пользу или против которых, были приняты решения об их пребывании (например, ВНЖ, ПМЖ, лишение ВНЖ и др.)
• в отношении которых существуют опасения касательно условий их въезда и пребывания (см. ниже)
• и др.

В случае, если в отношении иностранца существуют опасения касательно условий его въезда и пребывания, то его данные заносятся в реестр и ему откажут в предоставлении въездной визы и во въезде в Германию.

Опасения существуют в следующих случаях:

• нет средств к существованию
• не установлена личность иностранца
• наличие причин для выдворения
• если иностранец представляет опасность для интересов ФРГ
• отсутствие паспорта

Иностранец вправе получить информацию о себе, которая хранится в AZR. Он может также попросить или обязать ведомство, которое занесло его в реестр, удалить его личные данные. Однако удаление возможно только при условии, что занесении в реестр было противозаконным. Поэтому без квалифицированной адвокатской помощи составление такого заявления практически невозможно.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de