Поздние переселенцы — отказ из-за должности в СССР
Отказ в присвоении статуса позднего переселенца может происходить не только из-за отсутствия основных условий для признания (например, происхождение или язык). Наряду с отказом по причине отсутствия общих условий, правовой статус переселенца не приобретает тот, кто имеет «тёмные пятна» в своей биографии. Также правовой статус позднего переселенца не предоставляется тем людям, которые за пределами ФРГ в силу своего общественного статуса, должности или положения не подвергались дискриминации и преследованиям. Исключая эти группы людей, закон преследует две цели: не пускать в страну преступников и тех людей, кто в силу своего статуса не нуждаются в поддержке со стороны Германии.
Правовой статус позднего переселенца не приобретает то лицо, которое
- на территориях принудительного выселения оказывало значительную поддержку национал-социалистам или другим видам тирании
- на территориях принудительного выселения своим поведением нарушило принципы гуманности или верховенства закона
- на территориях принудительного выселения серьёзным образом злоупотребляло своим положением для своей собственной выгоды или в ущерб другим
- совершило противоправное деяние, которое в ФРГ считается преступлением, разве только лицо освобождено от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности в соответствии с законодательством Германии или понесённое наказание считается погашенным
- принадлежало или принадлежит к организациям, которые поддерживают терроризм или поддерживал или поддерживает подобные организации
- в рамках преследования политических целей участвовало в насилии или публично призывало к применению силы или угрожало насилием
- поддерживает или поддерживало, а также имело или имеет стремления, направленные против свободного демократического порядка, против существования или безопасности ФРГ или другой страны или против концепции международного взаимопонимания
- покинуло территории принудительного выселения из-за грозящего ему уголовного преследования за совершённое преступление
- на территориях принудительного выселения осуществляло функцию или деятельность, которая обычно считалась значимым для поддержания коммунистической системы власти или была значимым для коммунистической системы на основе конкретных обстоятельств
- в течение как минимум трёх лет прожило с лицом, осуществляющим подобную функцию
Большинство отказов в делах поздних переселенцев происходят по двум последним причинам. Функции или должности, которые санкционирует закон не перечислены в самом законе. Поэтому данная тема является частым предметом судебных разбирательств.
Согласно смыслу и цели закона, считается, что человек немецкой национальности не подвергался дискриминации и не преследовался на территориях принудительного выселения, если он осуществлял функцию или имел должность и профессию, которая была значимой для поддержания коммунистической системы власти. При этом закон допускает достижение определённого профессионального статуса и связанных с ним экономических привилегий. Таким образом, закон не осуждает достижение какого-либо привилегированного профессионального статуса, независимо от того, практиковалась ли профессия или должность в армии, в экономике или в государственной администрации бывшего Советского Союза. Решающим фактором для применения данного исключения является вопрос о том, насколько значима была деятельность человека для поддержания коммунистической системы правления. Чтобы определить это, необходимо обратиться к социально-политической правовой концепции, которая преобладала во времена коммунистического режима. В практике считается, что деятельность штатных должностных лиц КПСС была важна и значима для поддержания коммунистической системы правления. Достаточно лишь того, что человек занимал должность, которая по смыслу и назначению сопоставима с позицией штатного партийного функционера. Напротив, простое членство в партии не было существенным для коммунистической системы правления, поскольку ведущая и руководящая системой сила не была основана на простых членах партии. Она исходила только от партийных функционеров. Если деятельность разрешена в некоммунистических странах, то обычно считается, что она не является существенной для коммунистической системы правления.
В своей административной практике BVA выносит решения, как правило, в форме отказа при наличии следующих должностей:
- начальник совхоза
- начальник колхоза
- члены правительства
- председатели партии
- профессиональные активисты партии
- работники спецслужб
- руководящие активисты комсомола
- прокуроры (в зависимости от должности)
- судьи (в зависимости от должности)
- офицеры армии (в зависимости от звания и должности)
- дипломаты
- начальники исправительных учреждений
Как видно, причины отказа BVA из-за деятельности в СССР зависят от конкретных обстоятельств занимаемой должности. Поэтому в рамках административного или судебного обжалования решений крайне желательно привлечь адвоката в Германии. Он проверит отказ на наличие ошибок и при необходимости составит правильное обоснование.